コラム：東京封鎖なら「Ｌ字回復」に転落か、不可欠な安全網構築

田巻一彦

［東京　２７日　ロイター］ - 小池百合子東京都知事が都市封鎖（ロックダウン）に言及後、東京都内の移動を厳しく制限する「首都封鎖」の現実味が高まっている。しかし、政治・経済の機能が集中する首都圏で移動を規制した場合、生産や消費に直接的な打撃が発生するだけでなく、社会心理が不安定化し、マインド悪化から景気のＶ字回復ではなく、Ｌ字回復に陥るリスクも高まる。

「コロナショック」への対策として政府・与党は５０兆円規模の支援策を検討しているが、その中には「首都封鎖」対策が今のところ入っていない。封鎖中に売り上げがゼロになる中小・零細企業の「所得補償」というセーフティーネットを構築しないまま、強権を発動すると、日本経済に想定を超す大きな傷を生み出すことにもなりかねない。

＜五輪延期超えるＧＤＰ０．４％押し下げ＞

野村総合研究所・エグゼクティブエコノミスト（元日銀審議委員）の木内登英氏は、移動制限による打撃は消費面で顕在化し、東京都だけを対象に１カ月間ロックダウンが実施されると、日本の国内総生産（ＧＤＰ）を０．４４％押し下げると試算した。これは２０２０年東京五輪の延期で生じるＧＤＰ押し下げよりも、マイナス幅が「深く」なるという。

東京、神奈川、埼玉、千葉の１都３県で日本全体のＧＤＰの３０％を稼ぎ出している。仮に緊急事態宣言の期間が、一部で報道されているように３週間とし、この間に生産の多くがストップするなら、それだけでＧＤＰを１％強押し下げることになる。

このマイナス効果は、すでに発生している「新型コロナショック」によって生じ、これから起きると想定している輸出減少や観光・インバウンド関連、消費関連の売上減少とは、別に発生することに注目してほしい。

安倍晋三首相も２７日の参院予算委で「仮にロックダウン・都市の封鎖のような事態を招けば、わが国の経済にも、さらに甚大な影響を及ぼす」と述べた。

＜４─６月期に２ケタのマイナス成長も＞

日本のＧＤＰは２０１９年１０─１２月期の段階で前期比年率マイナス７．１％に落ち込んだ。当初、政策当局やエコノミストは２０２０年１─３月に回復するとみていた。だが、中国における爆発的なコロナ感染により、輸出とインバウンドの両方がマイナスになるため、「小幅マイナスやむなし」に傾いた。その後、感染の中心が欧米に移り、強力な移動規制が発令されることになって、今では、前期比同マイナス４─５％に落ち込むとの予想が増えている。中には、２桁のマイナスになるとの声も出ている。

そこに「首都封鎖」が加われば、どこまで日本経済が沈み込むのか、底が見えない状況と言える。

＜期間延長ならＧＷにキャンセルラッシュ＞

問題なのは、仮に政府の緊急事態宣言が首都圏を対象に出て、期間が３週間と限定されても、期間中に感染者が増大し続ければ、期間延長となる公算が大きい点だ。感染症の専門家の間では、東京都内の感染者の実態は、発表されている２００人台の数倍から１０倍程度との見方がある。感染者の増加が継続中は、封鎖を続けるとなると、国民に与える心理的・経済的「負荷」は、相当に大きくなるだろう。

例えば、４月上旬に宣言が出て、４月下旬を迎え、さらに数週間延長するとなると、首都圏在住者は大型連休中のレジャー関連の予約キャンセルを強いられることになる。その場合、マイナスの影響は全国に飛び火し、観光業を中心に関連する業種の中には、事業継続に「赤信号」が点灯するところが続出すると予想される。

＜セーフティーネットなしの恐怖＞

ところが、封鎖によって生じる売上減少を補てんするセーフティーネットが構築されていない。中小・零細の店舗に「自粛」を要請し、売り上げゼロが続いた場合、持ちこたえる期間には限度があるだろう。政府・与党は「無利子融資」の有効性を強調するが、キャッシュを注入しなければ、店舗閉鎖に追い込まれる経営者が続出し、そこで雇用されている従業員も路頭に迷いかねない。

政府・与党は、緊急事態宣言を出す前に、セーフティーネットを必ず構築し、失業者を出さない方針を明確にするべきだ。そうでないと、現在、検討されている商品券を配っても、効果が発揮されないことになる。

さらに問題なのは、社会心理の悪化だ。東京都の今週末における外出自粛要請が出た２５日夜、スーパーに長蛇の列が発生し、食料品の買いだめが起きた。その大きな理由は、政府が６億枚の生産を強調しても事態が好転しない「マスク不足」の経験があるからだ。「首都封鎖」後に、大規模な食料品不足が発生するような事態になれば、各所でトラブルが発生しかねない。

いったん、社会的な心理が悪化に傾くと、多くの国民は消費性向を下げるに違いない。所得から消費ではなく、所得から貯蓄への悪循環である。こうなると、Ⅴ字回復が絵に描いた餅となり、Ｌ字回復が現実となる。

＜先行する中国で上がらない稼働率＞

一方で、移動規制を緩めている中国では、なかなか稼働率が戻っていない。７０％弱との見方もあり、感染増がピークアウトしても、元に戻すまでにかなりの時間がかかりそうだという。先行している中国の例は、日本にとっても貴重な材料になるのではないか。

一部には、中国が先行して世界景気をリードするとの見方もあるが、最大市場の米国が感染の中心地になりつつあり、中国は大きな輸出先を失っている。内需だけの片肺飛行では、低空での推移を余儀なくされると予想する。

日本も同様である。外需が直ちに上向かない中、打撃を受けた中小・零細経営者は貯えを大きく減らし、直ちに積極的な経済活動に移れないだろう。内需の立ち直りには相当の時間がかかると指摘したい。

Ｌ字回復でも相当の低成長を覚悟しなければならないが、途上国でのコロナ感染拡大による「第２波」が先進国を襲ってきた場合、一段の株価下落もあり得る。経験したことのない乱気流にはまり込んだ可能性が高い。

（編集：高木匠）

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